分散采购与集中采购的区别_烟草总局,分散采购与集中采购的区别与联系?

近几年,随着以电子化为抓手的政府采购制度改革持续深入,政府采购向着透明合规、科学高效的目标稳步迈进,电子卖场、电子招投标、政采贷等平台和服务,帮助采购单位进一步提升采购效率,落实主体责任,助力供应商纾解困难,便捷参与政府采购,各地使用电子化采购正在持续推进。


目前,政府采购电子卖场涵盖了集采目录内、限额标准以下的货物、服务、小额工程等采购,支持直购、网上竞价、电子反拍、议价、阶梯价等多种交易方式。电子卖场集采目录内服务采购一般通过定点采购方式进行,供应商定期或不定期征集,采购人通过定点竞价、定点议价、直接采购的方式进行。部分电子卖场为了满足采购人需求,增设了集采目录外货物品目,或设置单独自采场馆,采购人无需关联采购计划就可直接线上采购。


服务类难标准化、供应商小而分散,现行的卖场采购模式不足以支撑全品类采购。随着政府对集中采购目录“瘦身”,大量集采目录外,限额标准上的服务类实行分散采购,而集采目录外限额下小额零星服务由采购人自行采购。如何进行小额零星服务类采购,也是困扰采购单位的问题。


分散服务超市是专门针对政府集中采购目录外,分散采购限额标准下的小额零星服务类提供解决路径,全线上、电子化的采购方式对于提升小额零星服务采购交易效率,降低采购成本,落实内部控制监管要求优势明显,目前已经开始在越来越多地区被采用。


分散服务超市主要具有如下优点:


优化服务采购流程

采购单位无需在线下漫无目的的寻找、甄选供应商,供应商也无需反复跑腿办理各种流程手续,在分散服务超市只需动动鼠标,就能找到提供服务的供应商,在线比价下单,大大提高采购效率。

服务项目范围更广

分散服务超市采用电子卖场成熟的商品品目管理规则,服务分类更规范。服务品目按三级类目管理,如简单的劳务派遣服务可划分为商务中介-职业中介服务-劳务派遣服务,方便采购人选购。而且服务类目可根据采购单位需求灵活配置、扩充,既包括信息技术、商务中介、租赁服务、维修保养等常用类目,也囊括了环保消杀、四害防治等特殊服务需求,满足不同时期,不同单位的多样化采购需求。

采购精准快速寻源

服务类采购和货物类采购具有不同的销售渠道和经营模式,提供服务的主体、服务方式、内容、范围也存在差异,不像货物类商品可以依靠品牌、参数、型号等新型采购决策。采购服务除对供应商资质的要求外,很难有统一的标准,这就导致服务类供应商规模大小不一,而且较为分散,采购单位需要耗费大量时间确认采购需求、了解市场行情、寻找满足要求的供应商。而分散服务超市作为连接采购单位和市场的桥梁,将单个服务标准化管理,可以帮采购单位快速找到符合要求的供应商,轻松货比三家,省去寻源烦恼。

促进市场公平竞争

分散服务超市供应商实行承诺入驻制,除了对入驻供应商的信用情况和服务能力有一些必要的要求,不设其他准入门槛,允许更多供应商自由入驻参与,大小供应商同台竞技,以服务取胜,以质量把关,促进市场充分、公平、有序竞争,优胜劣汰。

完善服务采购监管

分散服务超市采用全流程电子化的交易模式,保证所有采购人线上操作留痕,数据留存,监督审计可随时调取、抽查相关信息,对于违规违纪行为及时发现。同时还引入诚信评价、数据统计分析等管理手段,对供应商服务履约情况进行量化考评,并将评级、警示等信息及时对外公布,辅助采购单位进行决策。

提高资金使用效益

分散服务超市模式可以降低采购成本,提高资金使用效益。一方面,减少采购单位寻源、比价、采购过程中产生的行政成本,另一方面,充分的市场竞争有利于让价格回归价值,提升了采购的透明度,帮助采购单位节省资金的同时,买到更好、更有保障的服务。

建立合理价格机制

分散服务超市将执行“七步走”闭环模式:细分最小服务品目、建立通用标准参数、简化服务交易流程、打破采购信息壁垒、提升市场良性竞争、大数据系统化分析、合理价格趋势形成,逐步建立服务商品合理价区间控制机制,让小额零星服务类采购高效便捷,买得省心。

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